礦産(chǎn)資源稅費改革将獲推進

為(wèi)适應市場變化，加快礦業結構調整和轉型升級。11月29日，國(guó)土資源部會同發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、環境保護部、商(shāng)務(wù)部共同發布《全國(guó)礦産(chǎn)資源規劃（2016-2020年）》。明确“十三五”時期礦産(chǎn)資源管理(lǐ)與礦業發展目标，及未來工(gōng)作(zuò)重點。
　　當前，我國(guó)能(néng)源資源需求增速放緩，但需求總量仍維持高位運行。國(guó)土部預計，到2020年，我國(guó)一次能(néng)源消費量約為(wèi)50億噸标準煤，鐵礦石7.5億噸标礦，精(jīng)煉銅1350萬噸，原鋁3500萬噸。受國(guó)際礦業市場影響，國(guó)内勘查投入趨于下行，增大了我國(guó)礦産(chǎn)資源安(ān)全供應風險。
　　另一方面，受世界經濟低迷、需求放緩、能(néng)源結構調整等因素影響，全球礦産(chǎn)品供應總體(tǐ)過剩，價格急劇下跌，礦業固定資産(chǎn)投資增速放緩。國(guó)内礦業企業普遍經營困難，煤炭、鋼鐵、水泥等行業産(chǎn)能(néng)過剩。同時，世界新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料等戰略性新(xīn)興産(chǎn)業迅猛發展，我國(guó)相關礦産(chǎn)資源産(chǎn)業發展層次低，資源保護力度有(yǒu)待加強。
　　國(guó)土資源部副部長(cháng)趙龍介紹說，根據《規劃》，“十三五”時期全國(guó)礦産(chǎn)資源發展的具(jù)體(tǐ)目标包括：首先，形成一批重要礦産(chǎn)資源戰略接續區(qū)。力争新(xīn)發現5至8個億噸級油田和5至10個千億方級氣田，新(xīn)發現和評價大中(zhōng)型礦産(chǎn)地300至400處。
       其次，建設103個能(néng)源資源基地，劃定267個國(guó)家規劃礦區(qū)，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等戰略性礦産(chǎn)國(guó)内安(ān)全供應能(néng)力得到鞏固。劃定28個對國(guó)民(mín)經濟具(jù)有(yǒu)重要價值的礦區(qū)，強化重要礦産(chǎn)保護與儲備。
       為(wèi)了推動礦産(chǎn)開發利用(yòng)結構和布局調整，加快礦業轉型升級，提升礦業發展的質(zhì)量和效益。《規劃》提出将着手優化礦産(chǎn)開發區(qū)域布局；強化資源節約集約循環利用(yòng)；推進礦業領域科(kē)技(jì )創新(xīn)，發展“互聯網+礦業”方式，促進傳統礦業轉型升級。
       趙龍告訴《經濟參考報》記者，《規劃》在引領礦産(chǎn)資源管理(lǐ)改革，增強礦業發展活力方面明确了一些制度設計。其中(zhōng)包括：首先，開放油氣、鈾勘探開發市場。加快新(xīn)疆改革試點推廣，推進油氣勘查開采體(tǐ)制機制改革，逐步放開上遊勘探開發市場，引入社會資本。按照勘查社會化、礦業權市場化、投資多(duō)元化、開采專業化的原則，加大鈾礦勘查開發體(tǐ)制改革，有(yǒu)序放開鈾礦勘查開發市場，積極引導社會資本進入鈾礦勘查領域，加快鈾礦勘查開發進程。
       其次，擴大礦業權競争性出讓範圍。堅持市場競争取向，建立符合市場經濟要求和礦業規律的礦業權出讓方式。探索擴大礦業權競争性出讓範圍，進一步推進探礦權采礦權實行招标拍賣挂牌方式出讓，着力破解制度性障礙，充分(fēn)調動市場各類主體(tǐ)的積極性，吸引社會資本和風險投資。
      再次，推進礦産(chǎn)資源稅費制度改革。建立礦産(chǎn)資源國(guó)家權益金制度，完善相關配套制度。調整探礦權采礦權使用(yòng)費标準，建立動态調節機制，完善最低勘查投入制度。